新內閣的黑馬之一是教育部長，由中央大學校長蔣偉寧接任。消息傳出，各界都在問「是誰？」，教育團體只期望繼續進行改革。蔣偉寧至今提出的施政理念是「團隊、創新、溝通、實踐」，尚看不出具體的方向。

教育部的職掌千頭萬緒，但不管誰任部長，目前最重大的使命極為明確且急迫：順利推動十二年國教。這項重大政策改革延宕已久，馬英九總統在去年元旦文告中再度鄭重宣告，教育部也積極規畫執行細節，預計在民國一○三年正式實施。這項政策已箭在弦上，但關鍵的「明星高中」入學方式和名額分配仍陷於嚴重的爭議。此一爭議往何方向定案，勢將決定十二年國教的成敗，新任教長面臨的最嚴肅考驗也在這裡。

從形式上看，實施十二年國教，不論是高中職的入學名額或學費問題，都已解決大半。目前國中畢業生的「就學機會率」，許多年前就已超過了百分之百，教育部並已實施「齊一公私立高中職學生學費方案」。換言之，在九年國教之後的高中階段，要想讓學生「人人有書念」，是已經落實的理想。

但十二年國教的招牌始終不敢掛起來，原因顯然不是有沒有名額、或教育經費夠不夠的問題。台灣高中職已足使「人人有書念」，但國中生的升學競爭依然慘烈，講白一點，關鍵仍是誰能進建中北一女、誰能進台中一中或台南一中的問題。如今十二年國教的招牌就要掛起來了，教育部官員把「免試升學」放在嘴上，但也心知肚明，要打破明星學校無日或忘的吸收「最優秀」學生的心防才是最難。只要這個考量存在一天，高中教育就有一塊「特區」是圍起來的，學生還是得通過考試的關卡才拿得到入場券。如此，十二年國教「免試升學」的美意也將留下一段缺口。

教育部費盡思量，在十二年國教實施計畫中規畫出「高中職及五專特色招生實施方案」，和「免試入學實施方案」並存。但既名為「國民教育」，應允許什麼學校名為「特色」，而另設入學管道呢？教改實施前，台灣高中階段學校僅百分之卅為普通高中，百分之七十為高職，全台國中生為擠進那百分之卅的普通高中名額而頭破血流，才有了教改風雲。如今高中即將「國民教育化」，卻仍保留了百分之卅名額的「特色學校」以考試方式入學，則升學競爭的誘因何異於當年？

我們並非主張「消滅」明星高中，對特定學科的資優教育也認為應該實施。但如今標舉的政策大旗既曰十二年「國民教育」，在這塊由全體納稅人支付費用的領域中，若不能保證實施平均優質的教育，卻要畫分出少數「特色」與多數「非特色」兩種管道，於「國民教育」的理念其實很難說得過去。很多人主張、很多家長也期望以「學生素質」的理由保留精英教育，但事實上，台灣教育資源的分配，對金字塔頂端的學生從未缺乏照顧過。各種研究都證明，以考試擇才方式進入公立大學和明星高中的學生，其平均家庭社經背景遠優於其他同儕，還享受政府補貼的低廉學費；卻往往也是明星學校更抗拒接受多元入學管道（如繁星計畫）的學生。

如今國家既有十二年國教的經費準備，目的就是要讓所有學齡的孩子享有平等的教育資源和機會，當年教改口號「帶好所有的學生」也就是這個用意。這是信念問題，相當程度上亦可歸為馬總統宣稱的「分配正義」的一環。更深一層說，以今日時代知識變動之快速，傳統智育學科所篩選出的精英學生，未必符合未來社會對人才的定義和需求。十二年國教最嚴肅的任務，一是改變過去升學競爭激烈的景況，二是改革出適才適性的教育內容和方式。教育部長若能專心做好這項工作，已是了不起的成績。