黑錢巨獸 吞噬你我生活 

2013-06-23 01:48

 旺報

 【記者郭玫君／台北報導】 

　▲國際透明組織致力推廣廉潔風氣。圖為國際透明組織專家馬克白曼在台北出席記者會，公布全球82國的政府國防廉潔指數。（本報資料照片）

　▲國際透明組織致力推廣廉潔風氣。圖為國際透明組織專家馬克白曼在台北出席記者會，公布全球82國的政府國防廉潔指數。（本報資料照片）

　▲貪汙不只是掏空國庫，更可能吞噬你我生活所需的一切。

　▲貪汙不只是掏空國庫，更可能吞噬你我生活所需的一切。

 

    　貪汙幾乎是全世界政府共通的弊病，不法的黑錢在高層官員、黑幫分子、企業巨頭之間流竄，嚴重虧空國家財源，更竊取人民應得的福利。究竟貪汙背後的機制與運作真相是什麼？勞倫斯．庫克庫勒夫特以《黑錢的真相》一書揭開祕密交易、資源壟斷、回扣文化最黑暗的內幕。

 

    　政治生存與中飽私囊是貪汙的主要動力，而政治獻金可能是大規模貪腐的最大推手。據2003年世界經濟論壇（World Economic Forum）調查，僅18%國家「很少」有非法政治獻金，高達40%的國家則「普遍」皆有。

 

    　義大利遊走法律邊緣的獻金文化、日本金錢與政治長期密不可分、印度的「政治投資」行動、坦尚尼亞的政黨募款成了中飽私曩的利器、巴西靠政治黑金攏絡議員……等，均再再顯示政治獻金和貪腐的連結如此穩固。

 

    　政黨幫派 靠行賄換權力

 

    　貪腐甚至發展為組織犯罪，形成與政治人物共同維護不法利益的模式，如巴西犯罪分子與警方、政府聯合形成棋盤式關係，長期支配政治決策。

 

    　哥倫比亞非法集團與墨西哥仲介商的關係惡化後，拉丁美洲許多高層政治人物會因收受幾百萬（美元，下同）賄款，便協助毒品從西非沿岸走私到地中海沿岸，再進入歐洲毒品交易網絡。

 

    　隨經濟全球化，貪腐也朝不同方式發展。如索馬利亞盛行的海盜，起源於政府的無能，至今已發展到驚人程度，不但能運用西方法治與銀行體系向各國航運公司搾取鉅額贖金，還能擊退北約組織海軍。

 

    　1991年索馬利亞政府垮台後，各派系角逐權力，一群飽受國際商業拖網漁船及環境傾銷之苦的沿岸漁民及鄉村居民，決定組成海岸防衛隊，開始向在該國沿岸捕魚的國際漁船索取費用。

 

    　最易賄賂行業 建築業居冠

 

    　海盜取得資金便可購買更大的輪船，航行至更遠的海域，並順理成章綁架巨型郵輪進行勒贖；2005年開始甚至透過中間人聯繫遭擄獲輪的船東，引介倫敦律師居間協商，安排支付現金贖款。到2010年底，索國海盜已賺進2億5千萬元。

 

    　若從產業別來看，根據國際透明組織行賄指數調查3度顯示，「建築業是大規模賄賂的典型範例，也是最易出現賄賂的產業」。

 

    　英國建築業在2007年的貪腐報告中，有3分之1企業在過去10年內曾面臨索賄。而義大利的地方政府合約大都有價格過高的問題，且溢價幅度高達50%。

 

    　市井小民 貪腐最大受害者

 

    　政府在貪腐中扮演極重的角色，但苦的可是市井小民。國際透明組織巴基斯坦分會在2010年的報告指出，有43%的受訪者認為他們在與地方政府交涉時，最容易遇到需行賄的狀況，其中與司法體系交涉者的比例為69%，警察體系則為84%。

 

    　2002年肯亞一項調查發現，市區居民每2個星期就會行賄1次，全年下來，這筆支出竟占他們收入的15%。2012年另一項調查顯示，民眾在與政府打交道時被索賄的機率近40%，且大多數都支付了賄款。

 

    　對低收入家庭而言，賄賂的平均花費非常高昂：醫療服務為7元，教育是18元，司法體系則要69元；此外，藥物流通也成為貪汙的目標，到2006年為止，罹患愛滋病的肯亞國家中，只有1%的人能取得藥物。

 

    　2009年一份非洲7國研究報告顯示，44%的受訪家長，都曾經為了把兒女送進學校而賄賂校長。有人還會因貪汙的影響而難以取得飲用水，譬如在雅加達、利馬及馬尼拉等城市，市區貧民必須以高出富人5至10倍的價格，向私人零售商購買飲用水。

 

    　貪汙肆虐 衝擊經濟成長

 

    　事實上，近20年輿論多認為貪汙恐摧毀經濟發展，眾多分析師提出數據也顯示，貪汙對社會平等、經濟成長和本土外國投資皆有負面影響。

 

    　不少國家確實因貪汙使得經濟成長付出高昂代價。如奈及利亞自1970年以來，平均每年有300億元的石油收益，但由於貪汙肆虐，絕大多數的人1天收入不超過2元。1990年代的祕魯也因總統藤森政權的貪汙行徑，分散了資源，最後僅有預期一半左右的收益進入國庫。

 

    　在俄國，有人會以國際行情的極低折數，將出口天然氣售予中介公司，供其以高價販賣給天然氣比較昂貴的鄰近國家。2000至20008年間，這種情形令俄國每年經濟損失達500億元之多。

 

    　黑錢真相 和你我都有關

 

    　作者指出，國家會因貪腐導致經濟失衡，更會將成本轉嫁到你我身上。例如，政府委外大型工程的成本膨脹或不當支出緊缺外匯，便會透過加稅來支出額外費用，於是成本便會落在國庫與人民的身上。

 

    　倘若社會服務效能低落（如健康與教育服務），這些服務的經濟價值不但會因貪腐而大幅萎縮，貧民也很難取得服務。貪腐能將一個稅收體系的基礎破壞殆盡。

 

    　假如各類大小規模企業都認為稅收官員會從中揩油，向納稅人百般索賄，民眾自然更加不願意納稅。納稅問題又造成稅收收進帳減少，形成惡性循環，國家也會因此付出更高的代價。

	主持人	旺報