美國前總統柯林頓以私人名義訪北韓,獲得金正日的高規格接待與超善意回應,僅花不到廿四小時的時間,就成功營救出兩名被判刑的美籍女記者,僵持數月的人質事件,終於在意外聲中圓滿落幕。
表面看來,這場外交風波,美國雖然面子與裡子兼贏,但背後北韓超乎外界預期的善意,卻讓不少外交人士和北韓專家對美國的態度與北韓的動機相當質疑,深怕這天上掉下來的禮物,是雙方透過魔鬼交易所換來的橄欖枝,憂慮此將引發不可預測的外交後遺症。
首先,美國官方雖將柯林頓此行定位為私人行程,想刻意淡化國對國談判的印象,但熟悉北韓事務人士都明瞭,這應是兩國高層經由檯面下的事前溝通談判所達成的官方默契。值此北韓因核試遭到國際制裁的敏感時刻,此舉是否意味歐巴馬政府對於聯合國制裁立場已經出現鬆動或軟化,轉而單方採取向北韓讓步與妥協的政策,倘白宮一日不公開表態,黑箱交易的陰影將揮之不去,不僅將招致國際對於美國自失立場的質疑,更會引發日、韓等盟國被出賣之感。
其次,北韓利用「人質牌」若真的成功換取想要的外交紅利,一旦食髓知味,未來不排除會炮製相同的策略在「核試牌」與「導彈牌」上,以增加戰略籌碼。屆時北韓只要在同盟國間選擇「單一擊破」的戰術,製造美、日、韓等對手國的歧見與矛盾,最後演變成各吹各的調,未來要再達成國際一致行動制裁北韓的難度將更形提高。
兩位女記者能夠平安獲釋,是大家所衷心樂見的,但對於詭譎多變的東北亞情勢,其所衍生的後續政治效應正悄然發酵中,值得我們密切觀察。