中國社科院台研所所長余克禮，在最新一期香港「中國評論」月刊發表專文「兩岸應正視結束敵對狀態簽訂和平協定的問題」，強調兩岸應把握兩岸關係和平發展主題，在順利推進兩岸經濟性、事務性商談的同時，應盡早著手，就正式結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定的協商談判進行準備，創造條件，加速結束兩岸敵對狀態的步伐。

余克禮是中共涉台核心智囊，所言代表北京對台政策的「風向球」，具指標意義。北京向來強調兩岸要先經後政，解決問題要先易後難，循序漸進；但兩岸尚未簽署金融ＭＯＵ，未就ＥＣＦＡ展開協商，北京卻開始釋放兩岸簽訂和平協定的訊息，推動敏感的政治談判，北京態度值得關注。 政治瓶頸必須面對

余克禮這篇萬言長文，幾近「說帖」形式，強調結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定，是突破兩岸關係政治瓶頸、實現兩岸關係全面正常化與和平發展的根本途徑。

文章表示，目前兩岸關係雖已緩和、改善並在不斷發展，但基本上都是屬於非政治關係性質，若發展到一定程度，就會碰到政治瓶頸，勢必難以深化下去。兩岸關係不能實現完全正常化，兩岸和平穩定就沒有保障，兩岸關係發展就顯得很脆弱，極易出現反復甚至倒退。因此，要實現兩岸關係可長可久的和平發展，就必須面對敏感的政治問題。

文章說，今天阻礙兩岸關係全面正常化，制約兩岸關係和平發展的主要癥結，仍然是兩岸還處在敵對狀態之下。如果不正視、不面對、不處理這一問題，就無法從根本上消除長期籠罩在兩岸同胞心中，種種相互不信任甚至仇恨的陰影與疑慮，兩岸也很難建立起全面的政治互信。

不過，余克禮也指出，結束兩岸敵對狀態，是紛繁複雜的艱巨工程，需要高度的智慧與耐心，不可能一蹴而就。兩岸要結束敵對狀態、簽訂和平協定，不僅要建立兩岸共識，更關鍵是如何努力建立「島內共識」。

不得再有台獨政策

他說，兩岸要實現統一，還需要較長一段時間，現階段兩岸關係是以和平發展為主。因此，結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定，不是要馬上實現兩岸統一，當然更不是要將兩岸暫時分離的狀況固定下來、造成永久和平分裂的局面，而是為了確保兩岸關係和平發展。因此，兩岸在結束敵對狀態、完全解除台灣同胞在軍事安全及其它方面的種種顧慮後，台灣不論哪個政黨執政、哪位領導人當權，都應摒棄台獨，不得再有台獨分裂政策。這應當是結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定所要堅持的一條很重要原則。

他指出，兩岸為結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定營造良好氛圍，要按胡錦濤提出的「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」十六字方針去做。兩岸應以多種方式、多種途徑，就結束兩岸敵對狀態、簽訂和平協定的重點難點問題溝通探討，尋求共識，為正式協商談判預做準備。