日前全國近八十個團體為十二年國教走上凱道，並分別向府院遞出「我要十二年國教」陳情書與請願書。但七月二十一日我們接到教育部的覆函中竟寫著「在各先導計畫逐步穩健推動後，十二年國民基本教育亦將水到渠成」。對全國家長團體聯盟的請求，並未做任何具體的回應，令孩子及家長們再一次失望！

    　「十二年國教」自民國七十二年開始規畫，迄今已二十六年，前後經十任教育部長。這項規畫有兩個特點。第一是規畫的時間最長；第二是只有口頭承諾與宣示，政府從不積極使其實現。究竟是什麼原因使得十二年國教一直無法落實。依筆者觀察，最關鍵的可能是下列兩個原因：

    　第一、歷任總統及行政院從未將十二年國教列為施政的優先項目。

    　大家都知道推動免試的十二年國民基本教育，必須在全國各學區增設優質的公立高中職、改善已有的公私立高中職、以及聘任優秀教師，對分發到私立高中職的學生也須給予補助，這些都需要額外的經費。遺憾的是歷任總統及行政院長，都是以拚經濟為第一要務，從未重視普及的現代國民基本教育，更未將十二年國教列為施政的優先項目。歷任教育部長在缺乏財源的困境下，一直無法提供足夠的優質公立高中職，只得繼續利用基測或在校成績，作為篩選及分發入學的依據。

    　其實目前在少子化的狀況下，許多閒置的國中教室已可改為高中教室，十餘年來已培育了足夠的多元優質的高中職師資，許多國中除了經費外，已有充分的條件改為完全中學或綜合中學，因此十二年國教所需經費已大幅減少，少到每年只需二百億而已。只要少買八架F16就夠了。由於這二百億是「每年的支出」，必須修改「教育經費編列與管理法」，將教育經費由佔政府總收入的二一．五％調高到二二．五％。如果行政院長與馬總統都願意實現以往的諾言，以馬總統目前的聲望，修法必能在立法院順利過關。

    　第二、政府對孩子缺乏愛心，也忘記了孩子是未來台灣的主人。

    　現在的孩子進入國中，每天都要考試，寫測驗卷，回了家還是有寫不完的測驗卷，很多孩子還得去補習，每天既得不到充足的運動，也得不到充足的睡眠。天天都在比成績：成績好的受到老師的青睞，父母的讚許；成績差的，則受盡老師與同儕們的歧視與羞辱。

    　在這樣扭曲的環境，孩子們如何能快樂地學習？又如何能培育出健康與「有品」的公民？如果掌握權力的大人們對孩子稍有愛心，一定會想盡辦法，使其早日脫離苦海，怎麼會在即將上路的十二年國教還要採計國中在校成績呢？這樣使國中生從一年級起就陷入考試競爭的深淵，豈不是比基測更可怕！

    　經建會預估，二○五○年國內高齡人口（六十五歲以上的人）將達三分之一以上。未來治理這詭異多變的社會，復育這失衡與嚴重汙染的生態環境，填補這數兆負債的深淵，都要靠這群我們正在培育的孩子。今天我們不給孩子們一個理想的教育與成長環境，將來他們怎麼有能力、有信心、有熱情，擔負起這樣的重擔，創造台灣的未來？

    　行政院應盡速向立法院提案，調高教育預算的比例。教育經費增加後，優質且各俱特色的高中職必將遍布全國，相信三年內「免試且不採計在校成績的十二年國教」必能水到渠成。教育部想用台灣有品運動轉移推動十二年國教的焦點，殊不知如果缺乏愛心的「有品運動」充其量只能是一場鬧劇；缺乏「反識」與「行動」的「五識」很可能是一場悲劇。

    　（作者為四一○教育改造聯盟首屆召集人，板橋社區大學主任）