六一二水淹全台，滿目瘡痍，但立法委員六一二的行事曆卻是美牛大決戰；相對而言，與國土安全關係重大的法源《國土計畫法》，卻已在行政院及立法院之間，擱置了近二十年。

立法院議場地板上在睡袋中鼾聲大作的立委，與場外的傾盆大雨及盡成澤國的各處城鎮，形成鮮明又諷刺的對比。

強大梅雨鋒面襲台，又刷新了強降雨紀錄，毫不留情地水淹全台，造成五死、兩千餘人撤離及難以估算的災損。茂林、桃源、廬山、三地門等莫拉克重災區，再次重登媒體版面，莫拉克付出慘痛代價一度換來國土安全重於一切的覺醒，至今似仍在空談階段。

國土安全的道理並不複雜，「危地不居」而已。但是，哪塊土地必須限制使用，或是禁止利用，須有明確、具強制力的法源來規範；極其諷刺的是，從《國土計畫法》的前身《國土綜合發展計畫法》與《國土復育條例》在民國八十二年陸續送進立法院審議，後來在九十三年合併、更名為《國土計畫法》再送立院審議，迄今已近二十年，歷經了李登輝、陳水扁、馬英九三位總統，數度進出立法院，至今仍無法完成三讀。

梅雨竟然能釀生這麼大的災情，確實是因短時間巨量強降雨所致。三天時間創下近一千五百毫米紀錄，已達臺灣年均兩千四百毫米的六成多，充分顯示極端氣候之愈演愈烈。去年元月澳洲昆士蘭大水災的淹水區域，比德、法兩國面積加起來還大；去年七月泰國大水災一淹三個月，造成嚴重的經濟損失；去年臺灣老天爺保佑，災難暫歇，未料到這場梅雨竟然釀成巨災。

莫拉克之後，政府的防災工作的警覺提高，這次梅雨災情，政府應變大致稱得上及時，包括提前疏散民眾、開設防災中心、預防性封路封橋…，都能根據教戰手冊提前發動，是值得肯定之處，但這些都只是避災層面，對於事前的防災，卻始終處在頭痛醫頭的局面，雖然知道「先治山／後治水」才可能有效果的道理，但從來不曾痛下決心，每年汛期結束，防災工作隨即進入冬眠。

極端氣候益發加劇，災難型態也愈發多樣，政府防災工作雖有進步，但仍不足以因應愈演愈烈的極端氣候。一方面，治本的防災工作沒有具強制力的法源，以至於廬山、神木村這類有高度成災風險的地區，至今仍然有人聚居；先前還傳出由於推動遷村困難，政府已降低推動的力度，只要居民簽字同意在政府下達強制撤離令時配合，就暫不再提遷村；問題是，次次雨災，次次救援，次次重建，這種惡性循環要伊於胡底？

另方面，治本工作不可能速成。先不提治山防洪的高難度，九二一、莫拉克帶給臺灣幾乎是地質解構的嚴重衝擊後，防災難度豈只是先前的百倍、千倍，甚至已是不知從何下手；僅以內政部擬規範開發商必須設置滯洪池，讓基地保水、蓄水的小規模努力而言，也不是短時間即能看出成效。

去年之前的十年，政府支出的救災、災後復建經費接近兩千億元；且每年約有一百三十億的農損救助。遺憾的是，這些巨款全然只是不斷的搶通、修便道、補貼；發包全年不斷，工程全年沒停，但幾乎沒有一件是治山防洪的固本工作。

六一二是週二，幾個縣市停班停課宣布得慢了些，造成家長與上班族頗大的困擾，媒體以大量篇幅檢討宣布時機；停班停課議題當然應該關心，但更應該注意、監督政府治山防洪的工作，畢竟前者只是造成不便，後者則是攸關生命財產的治本工作，以臺灣國土安全的脆弱，沒有再延誤的空間。

何年何月，能見到立委在議場打地鋪，是為了《國土計畫法》等法案而戰？