兩岸合作開創全球創新典範

【經濟日報╱社論】

2013.05.26

大陸海協會長陳德銘日前在接受聯合報系專訪時表示，台灣在創意、設計、技術引進等方面具優勢，大陸以加工生產、資本等見長，兩岸應當合作共同面對經濟全球化的挑戰，他希望兩岸未來能共同「抱團」（合作），創造零加零大於一的雙贏結果。

誠如陳會長所言，全球經濟前景不明、貧富差距及就業的議題亦在世界各地蔓延，環境永續的呼聲與要求愈來愈高，面對全球環境的急遽變遷與挑戰，此時此刻深化兩岸產業的合作，絕對有其意義及必要性。

除了全球化的議題之外，觀察兩岸產業的發展，雖然發展時間與脈絡不同，但也有一些共通性的結構性問題需要解決。

在製造業方面，以標準制訂而言，過去兩岸產業皆缺乏主導性的領先技術，附加價值並不高；在技術創新方面，也因市場都在歐美，較缺乏主體性的研發，尤其代工製造導向的經營型態，更不利於市場創新；而在整合應用方面，產業發展主軸偏重硬體製造，軟體及系統整合較為不足，應用整合服務空間因而受限。

不過，情勢已有所轉變，全球經濟動能已逐漸從歐美市場轉移至新興市場，其內需市場將為產業未來標準及產品規格制訂，提供基礎；而兩岸產業分工完整，台灣廠商過去30年在大陸的投資與不斷精進的製造管理技術，不僅提供了大陸產業發展的動能，也為在地就業提供了充分的條件。此外，在全球科技創新的競爭中，台灣的高科技產業目前已居於關鍵地位，未來若能結合兩岸優勢共創標準與應用之技術創新，將創造更多的市場，尤其是針對新興市場提供新的亞洲觀點的整合創新應用，更深具潛力。

在服務業方面，對於台灣來說，不僅擁有領先知識與經驗，且具深入民生細微面的營運模式，但受限於內需市場規模，服務業的科技化與國際化成為未來的策略發展主軸；對大陸而言，服務業發展較晚，目前占GDP比重仍不高，未來如何擴大內需，加速從以工業為主轉型至以服務業為主的經濟結構，兩岸服務業應該有很大的發展及合作的空間。

因此，雖然面臨全球經濟遲緩及激烈競爭的壓力，但可以透過雙方的強項攜手共創市場，這除了可以協助產業升級與轉型，也讓彼此在全球市場上扮演更重要的角色。兩岸產業合作雙贏的策略，可以從幾方面著手：

首先是合力制訂標準及研發下世代產品：整合兩岸新興產業的合作研發能量與資源，完成兩岸產業標準訂定，形成亞太地區主要標準，同時成立國際標準組織推動平台，將兩岸標準進一步推向國際標準組織；也可合作進行消費行為需求探索，針對新興市場訂定下世代產品的規格，以對焦技術發展方向，先期做新興市場的部署。

其次，結合兩岸產業的互補優勢，明確兩岸產業布局及重點領域，透過產業鏈的分工與整合，形成策略聯盟，提升兩岸產業的市場競爭力；並針對兩岸未來積極發展的戰略性新興產業，選擇與聚焦關鍵領域共同研發，以擴大綜效，降低研發風險以及產業發展衝突與矛盾。

最後，建議透過兩岸共同的資金挹注，輔以兩岸合作平台的建構，以茁壯新興產業的發展；也可思考針對潛在新興領域共同投資資源，探索共同發展全球品牌的可能性，以擴大兩岸產品的國際市占率。

綜言之，如何透過雙方產業的分工整合，優勢互補，以共同應對未來的嚴峻挑戰，相信是兩岸人民共同冀望的方向。也期望透過這些合作與努力，能夠建立兩岸穩定的合作架構，完善兩岸良性互動機制，並透過資源整合開創全球創新整合的應用典範。

【2013/05/26 經濟日報】